欢迎来到北国名人网

版权声明 关于我们 客户服务

您的位置:首页 > 教育 > 留学 > 落实义务教育教师待遇,三年可期!代表委员专家谈提高教师工资

落实义务教育教师待遇,三年可期!代表委员专家谈提高教师工资

2019-03-14 来源:中国教育报  浏览:    关键词:教师工资,政府支出,绩效工资,义务教育

“持续抓好义务教育教员工资待遇落实”,李克强总理在今年的政府工作报告中明白提出。

这句话是理性的,是国度关于义务教育教员的关怀与注重;更是理性的,是对各级政府落实教员待遇的敦促。

在两会之前,各省也出台了相关政策,时间表不尽分歧,如内蒙古提出“年内处置”,江苏、广西、贵州、四川、甘肃、青海、吉林等省份提出“力争用三年时间处置义务教育阶段教员工资待遇问题”。

早在1994年发布的《中华人民共和国教员法》就提出:“教员的平均工资水平应当不低于或者高于国度公务员的平均工资水平,并逐步进步”。

2018年,国务院《关于进一步伐整优化结构进步教育经费运用效益的意见》提出,力争用三年时间处置义务教育阶段教员工资待遇问题,凡未抵达请求的地域要限期整改达标,财力较强的省份要加快进度。

往常,义务教育教员工资待遇被当作“优先级”在政府工作报告中提出。

这个话题惹起了两会内外的高度关注,记者就此采访了代表委员和相关专家。

“教员工资待遇的法律法规、政策在这20多年里有所变动,政府力图进步教员的工资水平,特别是2009年以来教员工资水平有了明显进步。

”北京师范大学教育学部教育经济研讨所教授杜屏梳理了这一时期的政策沿革:1994年发布实施的《教员法》提出进步教员待遇问题。

2015年修订的《义务教育法》提出“各级人民政府保证教员工资福利和社会保险待遇,改善教员工作和生活条件”,对教员的待遇权益做了法律上的进一步完善。

而在2008年,国办发布“133号文件”——《关于义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知》,规则从2009年1月1日起义务教育学校实施绩效工资。

为整体增强教员队伍树立,吸收和稳定艰苦悠远地域乡村教员,2013年中央1号文件提出,对连片特困地域教员发放生活补助。

2015年,国度推出《乡村教员支持计划(2015—2020年)》,持续了之前的政策肉体,明白提出“各地要依法依规落实乡村教员工资待遇政策,依法为教员交纳住房公积金和各项社会保险费”,这已不只仅是工资水平进步,还须保证福利待遇。

杜屏说,以上政策的落实,若单一思索基本工资部分,多数地域完成了教员基本工资“不低于”或“略高于”当地公务员的工资水平。

有的中央公务员有年底一次性奖励和其他绩效奖励,一旦将各种津补助助、奖金等基本工资以外的收入来源加进来,相比同等条件下的公务员,教员总的收入水平就偏低。

2018年2月,中共中央、国务院印发《关于全面深化新时期教员队伍树立变革的意见》,再次强调“中小学教员平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”。

“相比《教员法》,这里提法有所变化——‘工资收入水平’,加了‘收入’两字。

这里讲的收入不只包括平常的工资,还加上年终奖等,以此保证中小学教员的收入水平。

”杜屏说。

政策需求落地。

国度在20多年间陆续出台保证义务教育教员工资待遇政策,总体的执行状况如何?从一个学者角度来看,杜屏以为,义务教育教员总体工资水平在大幅提升,在结构上改动了那种单一工资制,干好干坏一个样,导向上是优劳优酬,理论上和政策导向是好的,但是从实施层面和整个机制的保证上看,有待改进和完善的空间还不小。

落实教员待遇难在何处义务教育教员工资待遇的话题,很容易让人联想到“4%”——财政性教育经费占GDP的4%,4%目的自从提出到逐步完成,经过了20年的努力。

往常,落实义务教育教员工资待遇也成为中国教育人魂牵梦萦的期盼。

杜屏以为,最大的症结是不同级别政府之间支出义务分担不明白,县级财政担负繁重,招致教员绩效工资经费来源保证缺乏。

我国义务教育管理体制实行“县级为主、省级统筹”。

固然中央给贫穷地域转移支付,但是没有明白规则中央、省和县三级政府各自细致数额和比例,在实践执行中存在政府层级间的博弈。

“由于地域间经济展开不均衡,教员绩效工资的上下主要取决于县级经济的展开水平,招致义务教育学校教员工资省际、县际间差距较大。

再者,近年来我国公共效劳支出不时加大,相当部分县级政府财力匮乏,转移支付资金难以满足需求。

县级财力缺乏是落实义务教育学校教员绩效工资、艰苦悠远地域乡村中小学教员津贴、对集中连片特困地域乡村教员生活补助制度面临的艰难和应战。

”杜屏说。

另一个理想是,当前没有明白和稳定的公共部门人员和教员的工资增长机制,在我国义务教育经费总量不时增加的状况下,教育经费支出中教员人员经费的占比较小,“重物不重人”,教员工资增长投入缺乏,进而招致教员收入水平偏低。

统计显现,2013年,在我国小学、初中的事业费支出中,人员费比例分别为64.3%、60.2%;2011年,国际上的相应比例分别是76.5%(63国平均数)、74.6%(52国平均数)。

另外,杜屏以为,教员的工资结构有待进一步完善。

工资结构需求处置好两个问题,即教员工资结构中基本工资与绩效工资的比例。

假如绩效部分占比太低,分配表现绩效不够,不能起到鼓舞的作用;假如基本工资部分占比较低,有可能会影响到工资的保证职能和递延补偿的作用。

当前,教员工资结构的这两种问题均不同水平地存在。

教员待遇如何确保落真实今年的两会上,据记者粗略统计,至少有三四十位代表、委员从不同角度提出进步中小学教员工资待遇的倡议、提案。

有来自教育范畴的刘希娅代表、庞丽娟代表、倪闵景委员、田刚委员等,还有教育范畴之外的欧宗荣委员等。

“关于落实义务教育教员的工资待遇,首先不能给任何地域‘讨价讨价’的余地,必需严厉按时间节点请求检查各地落实状况,要通报各地的细致落实状况,并依法清查不依法保证教员工资待遇的中央政府的义务。

”21世纪教育研讨院副院长熊丙奇以为,此前,固然《教员法》规则了要保证教员工资待遇,可是关于不依法保证教员工资待遇的中央政府,并没有相应的问责机制。

在杜屏看来,首先要厘清各级政府对教员工资的支出义务,明白落实教员工资的来源和渠道。

在2018年国务院办公厅发布的《基本公共效劳范畴中央与中央共同财政事权和支出义务划分变革计划》对义务教育事权和支出义务划分的现有体制格局状况下,需求树立以省级政府统筹的教员工资保证机制,加大省一级的义务,肯定省以下各级政府的经费分担义务,落实中央布置的转移支付和中央各级政府的资金投入,承担与其职责和财力相应的教员工资支出经费数额,加大对财力比较单薄县区的转移支付力度。

优化教育财政经费支出结构,也是应对之策。

当物质办学条件抵达一定水平后,有必要调整教育经费的支出结构,增加人员经费在教育经费支出中的比重,以进步教员工资水平和教员的职业名望。

全国人大常委会委员、民进中央副主席、北京师范大学教授庞丽娟就提出,要优先保证乡村教员工资性投入,“各级政府就是要优化财政投入结构,把改善与进步教员待遇作为教育财政投入的重点战略性支持范畴,优先保证对教员特别是乡村教员的工资性投入,以优先满足乡村教员队伍树立需求,优先保证乡村教员队伍树立”。

进一步完善教员工资结构,也成为呼声较高的倡议。

全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘希娅则倡议,各级政府部门修正教员绩效计划,在逐年进步教员工资水平的基础上,加大财政投入,进步绩效工资总量,按教员人均增加奖励性绩效工资的方式拨付到校,提升学校自主办学的空间,确保最优秀的、贡献最大的教员拿到最高的奖励性绩效工资。

改进绩效考核评价方式,加大学校层面绩效分配的自主权。

“还有一点,要增强推进预算公开。

发挥《预算法》对基层财政的监视作用,增强基层财政制度的规范化和透明度,‘确保中小学教员平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平’,以促使中央教育财政整体统筹,做好教员工资足额兑付的预算。

”杜屏最后说。

本报记者 赵秀红 北京3月13日电《中国教育报》2019年3月14日第07版

版权声明:

本网仅为发布的内容提供存储空间,不对发表、转载的内容提供任何形式的保证。凡本网注明“来源:XXX网络”的作品,均转载自其它媒体,著作权归作者所有,商业转载请联系作者获得授权,非商业转载请注明出处。

我们尊重并感谢每一位作者,均已注明文章来源和作者。如因作品内容、版权或其它问题,请及时与我们联系,联系邮箱:service@qeerd.com,投稿邮箱:tougao@qeerd.com